安徽省國家稅務局 安徽省地方稅務局關于落實“三證合一”登記制度改革的通知
發布時間: 2015-12-17 10:51:14
安徽省國家稅務局 安徽省地方稅務局關于落實“三證合一”登記制度改革的通知
發布時間:2015-10-10 發布作者:來源:

安徽省國家稅務局 安徽省地方稅務局關于落實“三證合一”登記制度改革的通知

 

各市、縣國家稅務局、地方稅務局,省國家稅務局、地方稅務局局屬各單位:

    根據國家統一部署,自2015101日起,在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。為保證我省稅務部門“三證合一、一照一碼”改革平穩有序進行,現通知如下。

    一、提高思想認識。全面推行“三證合一”登記制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,落實國務院決策部署,深化商事登記制度改革的重要舉措?!叭C合一、一照一碼”改革的實施將進一步簡化審批環節,最大限度的減少重復性審查,大幅提升市場準入的便利化水平,對激發市場活力,鼓勵大眾創業、萬眾創新具有重要意義。各級稅務機關要站在全局高度充分認識其重要意義,要以時不我待、責無旁貸的改革精神加快落實此項改革,提高思想認識,加強協調配合,確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

    二、強化組織領導。為確保改革工作順利完成,省國稅局、省地稅局共同成立“三證合一、一照一碼”改革工作專項領導小組,加強我省改革工作的組織和領導,及時協調解決改革中出現的重大問題。

  長:省國稅局、省地稅局主要負責人。

副組長:省國稅局、省地稅局分管局領導。

  員:辦公室、政策法規處、貨物和勞務稅處(國稅)、勞務和財產行為稅處(地稅)、進出口稅收管理處(國稅)、納稅服務處、征管和科技發展處、國際稅收管理處、信息中心(國稅)、電子稅務信息管理中心(地稅)主要負責人。

領導小組辦公室設在省國稅局、省地稅局征管和科技發展處,負責日常工作的組織、協調。

市、縣(區、市)局參照以上格局建立一級抓一級、級級有人抓的組織架構和工作機制,確?!叭C合一、一照一碼”改革工作順利進行。

    三、加大宣傳力度。要堅持“聲勢與實效”并舉的原則,充分利用好各種新聞媒介,在內、外部網站開辟“三證合一”改革宣傳專欄,加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度,及時解答和回應社會關注的熱點問題,在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍,使社會各界充分知曉改革、支持改革,自覺應用改革成果。省國稅局、省地稅局將開展形式多樣的宣傳活動,起草“三證合一”登記制度改革工作稅務問題解答(附件1)。各地可以結合實際增加內容,自行組織印制,放置于工商登記窗口和辦稅服務大廳,或在稅務機關網站顯著位置公布,方便取用和學習。

    四、注重優化服務。要切實抓好對納稅人的政策宣傳、辦稅引導,在確認主管稅務機關后,主管稅務機關要主動與納稅人聯系,提醒其辦稅地點,避免給納稅人造成困擾。要切實抓好過渡期間的工作銜接,信息補錄、稅種鑒定等可以與納稅人首次申報納稅、領用發票同時辦理,減少納稅人往返奔波。要切實抓好異常和緊急情況的應急處置,滿足納稅人合法需求,保證納稅人第一時間享受改革成果。要在辦稅服務廳、政務中心稅務窗口設置“三證合一”咨詢崗,選派素質高、業務精的工作人員承擔窗口受理、解答工作,不斷提升窗口服務質量。

    五、組織業務培訓。圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的業務流程、文書規范、信息傳輸等開展專門的業務培訓,切實提高相關工作人員的思想認識和業務水平;對辦稅服務窗口人員開展“三證合一、一照一碼”綜合征管軟件業務操作、涉稅基礎信息補充采集、工作流程運轉等培訓,保障窗口人員熟悉流程、精通業務;對12366熱線人員加強“三證合一、一照一碼”相關知識培訓,保證熱線咨詢效果。

    六、注重部門協作?!叭C合一”登記制度改革是綜合性改革工作,涉及工商行政管理、質量技術監督及其他相關職能部門,各地應主動對接,加強同相關部門的溝通協調,建立“一照一碼”管理聯席機制,及時解決推行過程中的問題。各地要以“三證合一”登記制度改革為契機,進一步深化國地稅合作,力爭一個聲音對外宣傳、一個標準交換數據、一個口徑咨詢解答。各地要統籌做好改革過程中的過渡銜接工作,重點做好主管稅務機關信息、變更登記、注銷登記清稅證明和證照收繳等事項,盡快完成現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。

    七、規范操作流程。我省已經實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業法人、農民專業合作社(以下統稱“企業”),在辦理稅務設立登記、變更登記、注銷登記時,按照以下流程辦理:

    (一)規范企業新設登記流程。一是登記信息清分。企業法人、農民專業合作社(以下統稱“企業”)辦理“三證合一”新設登記后,稅務部門不再辦理稅務登記。省稅務機關在省交換平臺獲取企業登記信息,以統一社會信用代碼中的行政區劃碼為標識,將企業按戶分配至縣(區、市)稅務機關;縣(區、市)稅務機關確認分配有誤的,將其退回至上級稅務機關,由上級稅務機關重新進行分配。各市、縣(區、市)局應做好人機結合,要確定專人專崗,負責企業登記信息清分和確認工作,確保企業管理有序開展。省稅務機關定期將企業所屬主管機關全稱、代碼回傳到交換平臺,由企業登記機關到交換平臺獲取稅務主管機關信息,并建立與企業登記信息的關聯關系。二是其他信息補錄。實行“一照一碼”登記制度新設立的納稅人,在其未發生發票領用等涉稅程序之前,不進行各稅種登記。除企業登記機關已采集的涉稅信息外,企業在首次辦理納稅申報、發票領用等涉稅事宜時,各地應及時將納稅人缺少的涉稅基礎信息進行補充采集。三是發票專用章式樣管理。實行“一照一碼”統一社會信用代碼的納稅人,發票專用章中的納稅人識別號采用18位統一社會信用代碼,其他式樣不變。

    (二)規范企業變更登記流程。對涉及企業生產經營地、財務負責人、核算方式等3類涉稅基礎信息發生變化的,由企業直接向稅務機關申報變更,稅務機關及時更新稅務系統中的企業信息,省稅務機關定期將企業變更信息交換至企業登記機關。其他登記變更信息應由企業向登記機關申請辦理,并及時共享到交換平臺??紤]到金稅三期上線前國稅部門的綜合征管軟件不支持企業變更信息導入,各地國稅部門可采取手工補錄的方式將變更信息錄入到綜合征管軟件中,納稅人識別號暫不替換為統一的社會信用代碼,待金稅三期上線后一并導入和替換。

    2015年101日前已登記企業(存量)申請變更登記、或者申請換發營業執照的,稅務機關應告知企業在登記機關申請變更,換發載有統一社會信用代碼的營業執照。原稅務登記證由企業登記機關收繳、存檔。

    (三)規范企業注銷登記流程。企業辦理注銷登記,須先向主管稅務機關申報清稅,填寫《清稅申報表》,稅務部門按照《安徽省注銷稅務登記管理辦法(試行)》規定,辦理完注銷稅務登記相關程序后,出具《清稅證明》。經省國稅局、地稅局協商,在金稅三期上線前,我省國、地稅共管戶由主管國稅機關出具《清稅證明》;純地稅管理戶由主管地稅機關出具《清稅證明》。

    過渡期內未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業,申請辦理注銷稅務登記的,按照原規定辦理。

    八、明確職責分工。各相關責任單位要進一步細化分解任務,對本單位、本部門負責的各項工作任務,責任到人,確定完成時限和具體要求,加強協調配合,確保改革舉措順利開展、全面實施。辦公室、稅種管理、納稅服務、征管、信息中心等部門要各負其責,各司其職,協同配合,使“三證合一”登記制度改革各個環節運行順暢。辦公室負責改革工作的宣傳報道、績效考核和網站欄目維護;各業務部門負責改革事項業務分類指導;納稅服務部門負責業務受理、咨詢輔導和投訴解決;征管科技部門負責改革工作的統籌、協調、規劃和推進工作,做好本部門職責內容的業務分類指導;信息中心(電稅中心)負責各類軟件的適應性調整等信息化配套銜接工作。

    九、加強風險管理。要加強對稅務登記后續環節錄入、補錄信息的比對和確認。要逐步實現對稅務登記信息完整率、差錯率等征管績效指標的實時監控。要嚴格落實發票風險防范制度,初次申領普通發票數量應控制在一個月用量,對納稅信用好、稅收風險低的納稅人可適當放寬,但最多不得超過三個月使用量。對小規模納稅人第一次申請發票增量時,可以要求其法定代表人或者財務負責人到場,并積極探索發票申領環節對經辦人的拍照存檔制度。對新增納稅人已領用發票卻未及時申報等情況,采取停止供應發票、實地核查等應對措施。對列入企業異常名錄的納稅人采取停供發票措施。

    各地要進一步加強對“一照一碼”納稅人基礎信息的真實性、完整性的核查,及時掌握納稅人真實的經營狀況。要逐步完善評估模型,細化指標體系,針對納稅人申報信息開展信息分析比對、風險排序、風險應對,要將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關注對象,防范其虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等風險,并做好相應的風險應對工作。

    十、重視應急處置。省國稅局、地稅局已經制定應急處置方案(附件2),各地也要充分考慮發生各類業務和技術問題的可能性,制定相應的應急預案。按照統一指揮、分級負責的原則,積極預防、快速反應,確保在發生緊急情況時,稅務部門應對有序。要嚴格落實首問負責制、值班制度、報告制度和部門聯動機制,視情況采取上門服務、人工受理、后臺數據維護等一切可能必要措施,保證問題得到及時協調處理。堅決防止出現納稅人“多頭跑”、“跑多頭”、重復報送資料等問題,嚴防負面輿情發生。

    十一、嚴格督查督辦。各地要根據本通知提出的要求,制定督促檢查工作計劃,按照責任單位、時間節點和工作要求,做好跟蹤督查,及時發現和解決實施中遇到的重點難點問題??偩趾褪【忠褜ⅰ叭C合一”改革工作列入2015年第四季度績效考核,加大問責和考核力度,按照考核指標進行考評考核。省國稅局、省地稅局將適時組織開展“三證合一”改革專項督查,對工作協調配合不力,造成工作脫節、延誤改革進程的單位和個人尤其是領導干部進行問責,確保各項工作任務不折不扣地圓滿完成。

    為了及時了解各地改革動態,掌握各地改革進展情況,自201510月起,每月終了后2日內,各地要將“三證合一”改革相關工作推進情況、具體措施、取得成效、后續監控相關數據及工作中的困難、下一步工作計劃報省國稅局、省地稅局(征管和科技發展處)。各單位要在報送材料后加注聯系人信息(姓名、聯系方式)。報送材料請上傳至省國稅局、省地稅局FTP(征管和科技發展處/三證合一改革情況目錄下)。

附件:1.“三證合一”登記制度改革工作稅務問題解答

      2.“三證合一”登記制度改革工作應急方案 

 

安徽省國家稅務局     安徽省地方稅務局

                             2015年9月28

 


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